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食品**辦公室成立 臺(tái)“黑心油”事件引發(fā)動(dòng)蕩

來源：法制日?qǐng)?bào)  

核心提示：在地溝油風(fēng)暴漸入尾聲之后，頂新旗下“正義”油品以飼料油混摻食用豬油事件再次將臺(tái)灣食品**問題推上風(fēng)口浪尖。去年迄今，臺(tái)灣食用油市場(chǎng)連曝3起大案，涉案企業(yè)規(guī)模逐漸增大，導(dǎo)致臺(tái)灣食品產(chǎn)業(yè)損失達(dá)100多億元新臺(tái)幣，連帶影響更是不可估計(jì)。消費(fèi)者食品**信心受到重挫。臺(tái)當(dāng)局相關(guān)部門的信譽(yù)與能力再次遭受輿論質(zhì)疑。

在地溝油風(fēng)暴漸入尾聲之后，頂新旗下“正義”油品以飼料油混摻食用豬油事件再次將臺(tái)灣食品**問題推上風(fēng)口浪尖。去年迄今，臺(tái)灣食用油市場(chǎng)連曝3起大案，涉案企業(yè)規(guī)模逐漸增大，導(dǎo)致臺(tái)灣食品產(chǎn)業(yè)損失達(dá)100多億元新臺(tái)幣，連帶影響更是不可估計(jì)。消費(fèi)者食品**信心受到重挫。臺(tái)當(dāng)局相關(guān)部門的信譽(yù)與能力再次遭受輿論質(zhì)疑。

食品**再起波瀾

多地開展抵制行動(dòng)

10月8日，臺(tái)南市地檢署發(fā)布新聞稿表示頂新集團(tuán)旗下“正義”油品多項(xiàng)產(chǎn)品使用了劣質(zhì)豬油。據(jù)調(diào)查頂新“正義”油品的重要上游供貨商是嘉義縣永成物料公司。事發(fā)后臺(tái)各縣市衛(wèi)生局進(jìn)行**稽查、下架行動(dòng)。臺(tái)北市衛(wèi)生局表示，有7處夜市的21個(gè)攤位曾使用“正義”問題油品。高雄市衛(wèi)生局封存60多項(xiàng)有問題的“正義”油品?！笆乘幨稹惫颊x公司自主下架以及下游業(yè)者主動(dòng)通報(bào)自主性下架油品清單，截至12日，共有222項(xiàng)產(chǎn)品使用正義劣油。

頂新“黑心油”事件在島內(nèi)引發(fā)軒然**。美國《世界日?qǐng)?bào)》15日社論以《臺(tái)灣品牌信譽(yù)再遭黑心食油重?fù)簟窞轭}，報(bào)道了臺(tái)灣“黑心油”事件。在臺(tái)灣厘清劣質(zhì)油的影響范圍之前，香港采取預(yù)防性回收措施，擴(kuò)大回收范圍，連植物油也在回收之列。澳門民政總署16日宣布，暫時(shí)禁止進(jìn)口源自臺(tái)灣生產(chǎn)的食用油，直至有證據(jù)證明不存在食品**風(fēng)險(xiǎn)為止。12日廈門市海關(guān)退運(yùn)了頂新集團(tuán)的256噸產(chǎn)品。

“黑心油”事件引爆島內(nèi)民怨，臺(tái)灣從當(dāng)局到地方展開抵制頂新運(yùn)動(dòng)。馬英九在13日深夜召開“國安會(huì)議”強(qiáng)烈呼吁民眾與臺(tái)當(dāng)局連手，對(duì)于黑心產(chǎn)品及企業(yè)的黑心行為，予以查辦、抵制到底。***中常會(huì)發(fā)布5項(xiàng)決議，呼吁業(yè)者遵循食品**規(guī)范，痛斥馬當(dāng)局失職失能，推動(dòng)“食品**基本法”的制定，強(qiáng)調(diào)地方政府加強(qiáng)食品**工作面臨法令不完善、人力與資源不足等困難。彰化縣的頂新集團(tuán)總部、嘉義縣永成物料公司成為民眾抗議的目標(biāo)。新北市41家公有零售市場(chǎng)、15個(gè)商圈以及各大夜市展開連署拒用頂新產(chǎn)品的行動(dòng)。22個(gè)縣市政府令其轄區(qū)內(nèi)學(xué)校禁售頂新食品。臺(tái)北市餐飲業(yè)職業(yè)工會(huì)理事長(zhǎng)林金城也自發(fā)開展聯(lián)署運(yùn)動(dòng)，號(hào)召飯店、小吃店無限期拒用頂新產(chǎn)品，目前已有200多成員參與。

食品**層級(jí)提高

引發(fā)深遠(yuǎn)政治效應(yīng)

食品**事件已延燒至臺(tái)灣**層級(jí)，并產(chǎn)生影響深遠(yuǎn)的政治效應(yīng)。馬英九在近期的“國安會(huì)議”上指示加強(qiáng)食品**防護(hù)工作的強(qiáng)度，提高食品**的層級(jí)，比照災(zāi)害防救組織模式，將臺(tái)“行政院”食品**推動(dòng)工作小組擴(kuò)大組成“食品**辦公室”，并成為常設(shè)單位，本月20日開始運(yùn)作。

“行政院長(zhǎng)”江宜樺指派新任“衛(wèi)福部部長(zhǎng)”蔣丙煌負(fù)責(zé)食品**辦公室工作。會(huì)議目的就是擴(kuò)大臺(tái)當(dāng)局單位參與力度，讓民眾感覺到臺(tái)當(dāng)局執(zhí)行“公權(quán)力”的魄力和決心，徹底**黑心業(yè)者。食品**問題確實(shí)千頭萬緒、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及政府、社會(huì)、企業(yè)、民眾等多個(gè)面向，僅政府方面就涉及“衛(wèi)福部”、“農(nóng)委會(huì)”、“環(huán)保署”、“經(jīng)濟(jì)部”、“內(nèi)政部”、“司法部”、地方政府等機(jī)構(gòu)，其他方面還牽涉NGO社會(huì)公益團(tuán)體、百萬從業(yè)人員的食品**教育、消費(fèi)者飲食習(xí)慣等。臺(tái)灣食品**辦公室的成立將原來僅屬跨部門推動(dòng)的食品**工作小組提高到“行政院”層級(jí)，有利于**協(xié)調(diào)、推動(dòng)食品**管理工作，提高食品**工作的力度與速度。

但食品**辦公室的成立也在島內(nèi)遭到不少質(zhì)疑。***中央在記者會(huì)上也主張要成立專門負(fù)責(zé)食品**的機(jī)構(gòu)，但絕不是馬當(dāng)局成立的組織、定位、權(quán)責(zé)不明的食品**辦公室。一些網(wǎng)友抨擊食品**辦公室是“黑機(jī)關(guān)”，只為“養(yǎng)肥貓”?！靶姓喊l(fā)言人”孫立群指出多項(xiàng)法條都指出“食安辦”是專門負(fù)責(zé)食品**管理工作的單位，其成立是有法可依的，并非黑機(jī)關(guān)，包括“行政院處務(wù)規(guī)程”第28條增訂設(shè)置食品**辦公室的規(guī)定；“政院組織法”第14條，“行政院”為處理特定事務(wù)可以設(shè)專責(zé)單位的規(guī)定以及“中央行政機(jī)關(guān)組織基準(zhǔn)法”第8條，機(jī)關(guān)組織為法律制定者的，其內(nèi)部單位的分工以處務(wù)規(guī)程決定的規(guī)定。另外，他也指出該辦公室將采用分組辦事的方式，成員由具有食品**管理專長(zhǎng)的職員、約聘、借調(diào)相關(guān)機(jī)關(guān)及法人人員擔(dān)任。

“黑心油”禍及兩岸關(guān)系

如何應(yīng)對(duì)兩岸需共同面對(duì)

頂新集團(tuán)曾是彰化地區(qū)的中小企業(yè)，因跨海登陸發(fā)展有成，由臺(tái)灣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)蛻變成兩岸食品業(yè)巨子。幾年前因應(yīng)馬當(dāng)局“鮭魚返鄉(xiāng)”號(hào)召臺(tái)商回臺(tái)投資的政策，衣錦還鄉(xiāng)榮歸故里，大手筆購買味全，入主101大樓，事業(yè)版圖從食品業(yè)擴(kuò)及房地產(chǎn)業(yè)和電信業(yè)，成為回饋臺(tái)灣故鄉(xiāng)的主要樣板企業(yè)。

但以“誠實(shí)經(jīng)營(yíng)、童叟無欺”標(biāo)榜自己的食品業(yè)大亨頂新集團(tuán)卻已是第三次陷入“黑心油”事件，引爆島內(nèi)的輿論風(fēng)暴，不僅食品檢驗(yàn)的技術(shù)問題遭到檢討，臺(tái)灣敏感的政治神經(jīng)也被牽動(dòng)。

輿論在控訴頂新的同時(shí)，也將矛頭指向馬當(dāng)局的政策。其中，臺(tái)商“鮭魚返鄉(xiāng)”政策受到連累，成為反對(duì)陣營(yíng)質(zhì)疑馬當(dāng)局兩岸政策、攻擊兩岸關(guān)系發(fā)展的利器。特定媒體將頂新公司經(jīng)營(yíng)管理不善、缺乏社會(huì)責(zé)任的事件與臺(tái)商“鮭魚返鄉(xiāng)”進(jìn)行不當(dāng)?shù)穆?lián)結(jié)，抨擊馬當(dāng)局經(jīng)貿(mào)政策不當(dāng)?shù)耐瑫r(shí)，影射兩岸關(guān)系的發(fā)展對(duì)臺(tái)灣帶來負(fù)面影響。***新北市長(zhǎng)候選人游錫堃表示，馬英九在競(jìng)選“總統(tǒng)”連任時(shí)，曾找頂新集團(tuán)魏應(yīng)充擔(dān)任“工商團(tuán)體后援會(huì)副總會(huì)長(zhǎng)”，甚至說頂新魏家是臺(tái)灣的補(bǔ)藥，是“鯨魚”返鄉(xiāng)。從這些蛛絲馬跡可以看出，馬英九的不用心是“別有用心”，“是不為也非不能也”。在此次事件中，反對(duì)派對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展勢(shì)頭及對(duì)島內(nèi)貧富分化加劇的不滿，在“吃”的問題上，找到了宣泄口。

兩岸關(guān)系深入交流發(fā)展的同時(shí)，勢(shì)必將更多地面臨反對(duì)派放大鏡般的審視。如何更好地做好危機(jī)事件的事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后處置，如何將民意導(dǎo)向有利于兩岸關(guān)系發(fā)展的方向，將是兩岸共同面對(duì)的議題。

（作者楊晶華單位：中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所）